備受市場關(guān)注的中央金融工作會(huì)議釋放了重磅信號(hào)

據(jù)新華社，中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

習(xí)近平在重要講話中總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。李強(qiáng)對(duì)做好金融工作作了具體部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、自覺貫徹落實(shí)。要完善金融宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，擴(kuò)大金融高水平開放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。健全金融監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問責(zé)制度，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

“劃重點(diǎn)”，看看本次會(huì)議有哪些看點(diǎn)：

1、會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

2、要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

3、要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

4、做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

5、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

6、完善機(jī)構(gòu)定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

7、促進(jìn)長期資本形成。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

8、及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

9、加強(qiáng)外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

10、要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。

11、要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。

12、著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

為中國特色金融發(fā)展之路指引方向

中央金融工作會(huì)議是我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會(huì)議，不僅會(huì)總結(jié)評(píng)價(jià)過去五年來的金融工作情況，還將明確新時(shí)期做好金融工作的指導(dǎo)方針，決定了我國未來幾年金融市場與資本市場的發(fā)展格局。

此前，全國金融工作會(huì)議分別在1997年、2002年、2007年、2012年、2017年舉行過五次，五次會(huì)議前后的一場場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，勾勒出我國金融業(yè)隨著深化改革和對(duì)外開放所走出的巨大變革之路。

回顧過往，1997年面對(duì)亞洲金融危機(jī)與國有銀行不良貸款率高的內(nèi)外交困，第一次全國金融工作會(huì)議部署加快國有銀行商業(yè)化改革，中央財(cái)政定向發(fā)行特別國債補(bǔ)充四大國有銀行資本金；2002年隨著中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），第二次全國金融工作會(huì)議推進(jìn)四大國有銀行改革上市，成立銀監(jiān)會(huì)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放；2007年我國國際收支不平衡加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不少，第三次全國金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多層次金融市場體系，推進(jìn)政策性銀行改革；2012年為及時(shí)有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，第四次全國金融工作會(huì)議推進(jìn)股權(quán)多元化，放寬民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域；2017年的第五次全國金融工作會(huì)議明確緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

雖然在不同時(shí)代背景下的中央金融工作會(huì)議的主要目標(biāo)與政策方針各有側(cè)重，但歷次會(huì)議都始終堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心推動(dòng)高質(zhì)量金融服務(wù)、堅(jiān)持市場化原則深入推進(jìn)金融改革開放、堅(jiān)持牢牢守住系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

本次會(huì)議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，在此背景下召開的中央金融工作會(huì)議，再一次為中國特色金融發(fā)展之路指引方向，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和長治久安。

從“全國金融工作會(huì)議”到“中央金融工作會(huì)議”有何深意？

值得注意的是，本次會(huì)議的名字為“中央金融工作會(huì)議”，相比于此前我國開過多次的全國金融工作會(huì)議，從“全國”改為“中央”，更加體現(xiàn)了加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。

根據(jù)今年發(fā)布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱“方案”），組建中央金融委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組建中央金融工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，作為黨中央派出機(jī)關(guān)，同中央金融委員會(huì)辦公室合署辦公。

央地協(xié)調(diào)配合，也是加強(qiáng)金融監(jiān)管、做好金融工作的重要環(huán)節(jié)。會(huì)議指出，發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。

這實(shí)際上是再次明確了在地方金融監(jiān)管體系中，中央與當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管分工問題。這一表述延續(xù)了2017年第五次全國金融工作會(huì)議的定調(diào)，彼時(shí)明確“地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任”。

在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中，前銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，我國絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都是地方法人，其黨的關(guān)系、干部管理、國有股權(quán)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)察和司法管轄也都在地方，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委對(duì)金融機(jī)構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。中央金融管理部門要依照法定職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，派出機(jī)構(gòu)要自覺服從地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和履行行業(yè)管理職責(zé)，共同推動(dòng)建立科學(xué)高效的金融穩(wěn)定保障體系，公開透明地使用好風(fēng)險(xiǎn)處置資金。

活躍資本市場再被提及，改革方向明確

本次會(huì)議就資本市場有著著墨較多的表述，繼續(xù)提及“活躍資本市場”，點(diǎn)名資本市場要“當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石”，并定調(diào)了未來一段時(shí)間資本市場的改革方向。會(huì)議指出，要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展，完善機(jī)構(gòu)定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。

會(huì)議里還提到了一句“保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場”。

“資本市場積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在金融體系中的地位和作用日益凸顯，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”中國上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長宋志平指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要資本市場發(fā)揮積極作用。

今年以來，資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，特別是全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制成功落地，企業(yè)債券職責(zé)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)過渡，資本市場功能有效發(fā)揮。私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例正式發(fā)布，境外上市備案管理制度落地實(shí)施，上市公司獨(dú)立董事制度改革順利推進(jìn)。債券違約、私募基金、地方交易場所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。“零容忍”執(zhí)法震懾持續(xù)強(qiáng)化，市場生態(tài)不斷優(yōu)化，依法查處一批影響惡劣、社會(huì)關(guān)注度高的典型案件，實(shí)施強(qiáng)制退市并進(jìn)行立體化追責(zé)。

8月18日至今，證監(jiān)會(huì)發(fā)布活躍資本市場、提振投資者信心的一攬子政策措施2個(gè)多月來，涉及投資端、融資端、交易端一系列改革舉措加快推進(jìn)，助力改善市場投融資生態(tài)，激發(fā)市場活力，部分落地舉措逐漸顯效。未來，資本市場可以發(fā)揮樞紐功能的地方頗多，例如，增強(qiáng)金融供給和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的適配性，通過充分發(fā)揮資源配置功能，引導(dǎo)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，從而在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用；支持民營企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌開放和安全，做好境外上市備案管理工作，推出更多“綠燈”案例等。

未來資本市場改革路線明晰，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)將是重中之重。記者了解到，證監(jiān)會(huì)目前聚焦建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架。其中一個(gè)“N”正在制定當(dāng)中，即“資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)方案”，該方案重點(diǎn)是緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過差異化制度安排，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)，助力建設(shè)世界一流企業(yè)，打造戰(zhàn)略性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

充實(shí)貨幣政策工具箱，盤活被低效占用的金融資源

會(huì)議指出，要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

回顧過去幾年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，穩(wěn)健貨幣政策保持定力、頂住壓力、科學(xué)施策，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣，沒有大起大落、大放大收，而是始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、以我為主，保持貨幣金融條件的合理穩(wěn)定，在全球高通脹背景下保持了物價(jià)形勢(shì)穩(wěn)定，支持了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。

“市場對(duì)‘跨周期調(diào)節(jié)’的理解是，在‘逆周期調(diào)節(jié)’的基礎(chǔ)上要兼顧經(jīng)濟(jì)短期的周期性波動(dòng)與中長期的結(jié)構(gòu)性問題，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。”中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長章俊近日在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)上指出，當(dāng)作為灰犀牛存在的長周期因素逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，加上宏觀政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢導(dǎo)致滯后效應(yīng)上升，政策頻繁變化可能會(huì)造成周期波動(dòng)加大或者周期錯(cuò)位，適時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)嵤┛缰芷谡{(diào)節(jié)成為明智和合理的選擇。

會(huì)議還指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

日前，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，貨幣政策應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍然有充足的政策空間。東方金誠首席宏觀分析師王青向記者進(jìn)一步指出，鑒于近年來貨幣政策始終未搞大水漫灌，當(dāng)前政策空間較大，未來若需要穩(wěn)增長、穩(wěn)樓市政策進(jìn)一步發(fā)力，MLF（中期借貸便利）利率還有下調(diào)的空間。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟對(duì)記者表示，預(yù)計(jì)穩(wěn)健的貨幣政策在貨幣數(shù)量和社會(huì)融資總量上還有適度寬松、合理增長的空間。在助力高質(zhì)量發(fā)展方面，將以提升企業(yè)和市場主體預(yù)期、信心、意愿和能動(dòng)性為抓手，促進(jìn)資本和資金更精準(zhǔn)、暢達(dá)地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航，以量的合理增長支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)仍是重中之重

回顧歷屆全國金融工作會(huì)議，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)均是重要議題。一方面，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。另一方面，盡管總體上而言，當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂、整體可控，但恰如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的：“經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多……金融監(jiān)管和治理能力薄弱。金融系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，胸懷‘國之大者’，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，下決心從根本上解決這些問題。”

東吳證券首席宏觀分析師陶川日前撰文指出，金融風(fēng)險(xiǎn)方面，地方債務(wù)、地產(chǎn)和銀行不良資產(chǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中，預(yù)計(jì)前兩個(gè)是重中之重。當(dāng)前化債一攬子措施已密集推出，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，銀行資產(chǎn)質(zhì)量也在加快恢復(fù)，以最新出爐的四大國有銀行三季報(bào)為例，截至今年9月末，四家銀行的不良貸款率較年初均有不同程度下降。

針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域化險(xiǎn)，本次會(huì)議除了強(qiáng)調(diào)要“因城施策用好政策工具箱”，還明確要“維護(hù)金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。”

中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長李曙光早前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)曾指出，現(xiàn)代金融監(jiān)管最重要的變化之一即在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，金融市場涉及多個(gè)行業(yè)，所有資本流動(dòng)性大的行業(yè)全都相關(guān)，這些行業(yè)內(nèi)部問題可能通向其他市場，因此金融監(jiān)管需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能單邊突進(jìn)。

已經(jīng)落地的金融監(jiān)管體系改革方案事實(shí)上正是要解決此前金融監(jiān)管所存在的權(quán)責(zé)不清等問題。此次會(huì)議再次對(duì)金融監(jiān)管工作作出明確部署，要“切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。”

招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，金融監(jiān)管體系改革后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，下一步應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)中央和地方加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，本次會(huì)議還提出了要“強(qiáng)化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場”，對(duì)此，董希淼認(rèn)為，我國銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)要打破各自為政的局面，以開放包容的精神，構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成大中小機(jī)構(gòu)合理分布、良性競爭的發(fā)展格局。特別是要采取措施防范大型銀行非市場化過度下沉給中小銀行帶來的“擠出效應(yīng)”，構(gòu)建中小銀行資本補(bǔ)充長效機(jī)制，加快中小銀行不良資產(chǎn)處置力度，深化農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)中小銀行真正成為多層次、廣覆蓋銀行機(jī)構(gòu)體系的重要部分。

金融領(lǐng)域制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大

中央金融工作會(huì)議還提到，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

黨的十八大以來，我國持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴(kuò)大金融開放，金融改革開放取得新突破、呈現(xiàn)新局面，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善。目前，我國已成為全球第一大銀行市場和第二大保險(xiǎn)市場。人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣國際支付份額連創(chuàng)新高；資本市場互聯(lián)互通持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)圍，A股納入多個(gè)國際知名指數(shù)；金融業(yè)市場準(zhǔn)入大幅放寬，外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)。

金融領(lǐng)域制度型開放不斷深化已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。孫冶方基金會(huì)理事長李劍閣認(rèn)為，中國金融市場已經(jīng)與全球市場建立了更為緊密的聯(lián)系，向國際社會(huì)發(fā)出了鮮明的開放信號(hào)，也推動(dòng)全球金融治理體系更加完善，顯著增強(qiáng)了全球市場信心。未來，吸引更多優(yōu)質(zhì)的國際金融機(jī)構(gòu)來華，推動(dòng)更多中長期資金進(jìn)入中國市場，有利于豐富我國金融市場主體，提升中國市場的融資功能和資源配置效率，也有助于更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。